0次浏览 发布时间：2025-06-03 10:58:00
滔滔黄河水，滋养着华夏万里河山。
保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。长期以来，党和国家高度重视黄河的保护治理工作，取得了举世瞩目的成就。习近平总书记多次深入黄河沿线考察，发表重要讲话，作出重要指示，开创了黄河保护与发展事业的新格局。
作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，中国民主促进会持续关注黄河流域生态保护和高质量发展。2024年，民进中央提交《关于加强水资源节约集约利用 落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的提案》，被全国政协评选为2024年度好提案。好提案的背后，是民进在长期跟踪研究中，将加强水资源节约集约利用视为推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键议题，通过持续深耕积累了丰硕成果，为提案筑牢了坚实根基。
一线调研 摸清黄河流域水资源难题
2019年9月，习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展确立为国家重大战略。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，2019年12月，民进中央和水利部黄河水利委员会在河南新乡共同主办了首届黄河保护与发展论坛。随后在2021年、2023年，第二、第三届黄河保护与发展论坛分别在山东济南和陕西渭南举办。随着一场场论坛的成功举办，民进参与黄河流域生态保护和高质量发展的脉络愈发清晰。立足黄河流域整体，民进充分发挥智力密集优势，开展了多次相关调研。
2022年，民进甘肃省委会在临夏回族自治州、白银市围绕黄河流域水资源保护与利用进行专题调研，了解当地水源保护、取水利用、水利工程运行管理等情况；2022年到2023年，民进宁夏区委会先后两次在中卫市开展调研，实地考察了当地制造业企业用水权确权及节水项目、农业高效节水灌溉项目等情况；民进河南省委会近年来在新乡市开展多次调研，聚焦全方位贯彻“四水四定”、实施深度节水控水、从严从细管好水资源，深入了解相关情况。
随着一线调研的深入推进，黄河流域面临的水资源难题被逐一梳理剖析。“黄河流域作为我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，流域高耗水产业结构特点显著，虽然整体工业用水效率高于全国平均水平，但工业节水技术装备和节水产业有待进一步推广和培育。”“流域内部分地区传统农业长期采用‘河井双源—渠系输配—农田漫灌’的配水模式，受地表径流时空分布不均影响，被迫采取大水漫灌维持农田墒情，导致水资源利用效率低下，并易引发土壤次生盐渍化问题。”“一些地区运行30年以上的水利工程已出现老化渗漏现象，加剧了水资源的浪费。与此同时，一些地区相关市场机制仍不完善，水权交易市场运行机制尚不健全，水价形成机制不能全面客观反映水资源稀缺性和供水成本。”这些问题，严重制约着黄河流域水资源的合理利用与生态保护，也为后续的建言献策指明了方向。
集智聚力 提升提案专业性与含金量
黄河流域的水资源节约集约利用，事关长远之计，是摆在眼前、关乎发展的紧迫课题，如何精打细算用好黄河水？从2023年，民进中央提交《关于加强黄河流域荒漠化治理 推动黄河流域生态保护和高质量发展的提案》，到2025年提交的《关于健全黄河上游地区生态保护补偿机制的提案》被全国政协列为重点提案，民进中央每年都提交黄河相关提案，持续以高质量建言献策助力黄河流域治理与发展。
“2023·黄河保护与发展论坛”以“全面贯彻实施黄河保护法，加快推动黄河流域发展绿色转型”为主题。论坛上，黄河水利委员会一级巡视员乔西现对黄河保护法进行了深入解读。在对当前法规制度深入理解的基础上，与会领导专家基于长期系统的调查研究，围绕黄河流域水资源节约集约利用中的特殊问题、普遍问题、难点问题进行深入探讨——
黄河流域如何破解高质量发展的水约束？西北农林科技大学校长吴普特表示，对黄土高原来讲，首先要利用好雨水资源，将一定时段内由降水转化的地表径流量和土壤有效水增量作为雨水资源化潜力。实施“实体水—虚拟水”统筹管理，优化区域产业结构。
进一步推动水资源节约集约利用，水利部水资源管理中心正高级工程师陈莹从供给侧到需求侧圈出了工作重点：优化国土空间规划布局、制定与水资源条件相适应的产业准入政策、严控高耗水产业项目、严格节水标准管理、建立促进节水的激励约束机制、实施非常规水统一配置等。
与会专家学者认为，有必要进一步协同水资源利用、生态环境保护、经济社会发展相关政策措施，并提出了一系列意见建议，也由此进一步夯实了提案形成的基础。
2023年9月，民进中央向全会印发通知，明确提案工作要求。通过整理前期工作成果，确定黄河流域水资源节约集约利用建言方向与提案切口。综合各省调研成果及论坛专家意见，组织民进中央人口资源环境委员会相关领域委员，补充最新情况、提出修改建议，完善提案观点，细化意见建议。2024年1月，民进中央先后组织了两场提案推稿会，2月1日组织提案评议会，对提案内容进一步推敲，提案质量也在“千锤百炼”中得到进一步保证。
从深入一线的扎实调研，到论坛现场的思想碰撞；从提案的精心打磨，到集体的智慧凝聚。这件政协好提案背后，是民进以“滴水穿石之功”，充分发挥人才智力优势，积极践行参政议政职能，为党和国家科学谋划战略布局、精准制定政策举措筑牢智力支撑，以生动实践诠释了新时代民主党派的使命担当，为黄河流域生态保护和高质量发展注入强劲动能。
记者：王慧文
新媒体编辑：叶瑶楷（实习）
审核：李木元
